La vérité sur les COP. Trente ans d’illusions, de Samuel Furfari

Les COP ? Il s’a­git des Confe­rence of the Par­ties orga­ni­sées de 1995 à 2025 (celle de 2020 a été repor­tée en 2021), tra­duites en fran­çais par confé­rences des par­ties :

[Elles] sont le fruit d’un pro­ces­sus diplo­ma­tique com­plexe, mobi­li­sant des mil­liers d’ex­perts, de diplo­mates et de déci­deurs publics.

La vérité sur les COP

Dans ce livre, dont le sous-titre est élo­quent : Trente ans d’illu­sions, Samuel Fur­fa­ri, qui a fait par­tie pen­dant trente-six ans de la direc­tion géné­rale de l’éner­gie de la Com­mis­sion euro­péenne, dit la véri­té sur les COP.

Qu’est-ce à dire ?

Ce livre ne traite ni de la science du cli­mat 1 ni des rap­ports du GIEC. Il ne pré­tend pas dres­ser un inven­taire exhaus­tif de toutes les confé­rences des par­ties (COP) sur le cli­mat. […] Seules les COP ayant pro­duit des résul­tats tan­gibles ou pour les­quelles l’au­teur a des anec­dotes per­son­nelles ont rete­nu son atten­tion.

Le sujet était déjà suf­fi­sam­ment vaste pour ne pas éga­rer le lec­teur dans le détail d’é­vé­ne­ments dont l’im­pact est res­té limi­té.

Ce livre est pré­fa­cé par Car­lo Ripa di Mea­na (1929 – 2018), qui a occu­pé le por­te­feuille de l’en­vi­ron­ne­ment à la Com­mis­sion euro­péenne de 1985 à 1992. Il ne l’au­ra donc pas vu publié. Dans cette pré­face, bien qu’é­co­lo, il avoue s’être trom­pé. Il écrit notam­ment :

Je ne crois plus au dogme du réchauf­fe­ment cli­ma­tique cau­sé par l’homme et, par consé­quent, je ne crois plus à l’o­ri­gine anthro­pique de l’ef­fet de serre…

Ce sera la seule allu­sion du livre à la science du cli­mat…

Les cop qui ont retenu l’attention de l’auteur

Les COP trouvent leurs ori­gines :

• dans une idéo­lo­gie, celle du Club de Rome (fon­dé en 1978), selon laquelle il faut repen­ser la crois­sance éco­no­mique, voire la conte­nir au nom de la pré­ser­va­tion de la pla­nète.
• dans la gou­ver­nance mon­diale des Nations unies, fai­sant de l’en­vi­ron­ne­ment un enjeu, avec la confé­rence de Stock­holm en 1972, puis le som­met de la Terre à Rio en 1992.

L’au­teur sou­ligne le rôle des ONG éco­lo­gistes dans le pro­ces­sus : elles fabriquent les normes, puis les imposent, don­nant à des textes non contrai­gnants une por­tée qua­si légale grâce à leur acti­va­tion par les tri­bu­naux ou les ins­ti­tu­tions euro­péennes.

Les COP ont pour objec­tif de réduire les émis­sions de gaz à effet de serre. Celles qui retiennent plus par­ti­cu­liè­re­ment l’at­ten­tion de l’au­teur sont :

• La COP3 à Kyo­to, en 1997, où seuls sont chif­frés les objec­tifs de réduc­tion des émis­sions de CO2 pour les pays indus­tria­li­sés, à l’ex­cep­tion des États-Unis, pour la période 2008 – 2012, objec­tifs qui seront atteints par l’UE… grâce, en 2004, à l’en­trée de nou­veaux membres de l’Eu­rope cen­trale et orien­tale, et, en 2008, à la crise des sub­primes.
• La COP6 à La Haye, en 2000, dont l’é­chec se tra­duit par une COP 6bis à Bonn, aux termes de laquelle les États peuvent rem­plir une par­tie de leurs obli­ga­tions par des actions menées à l’é­tran­ger…
• La COP15 à Copen­hague, en 2009, où un consen­sus n’est pas trou­vé, faute d’a­voir su prendre en compte les réa­li­tés éco­no­miques et géo­po­li­tiques.
• La COP19 à Var­so­vie, en 2013, où les pays riches n’ont tou­jours pas com­pris qu’il faut don­ner la prio­ri­té à l’é­ra­di­ca­tion de la misère humaine […] plu­tôt qu’à un éco­lo­gisme poli­ti­que­ment cor­rect.
• La COP21 à Paris en 2015, où les pays s’en­gagent à pour­suivre leurs efforts pour par­ve­nir à une hausse du réchauf­fe­ment limi­tée à 1,5°C, sans obli­ga­tions juri­diques ni sanc­tions inter­na­tio­nales.
• La COP24 à Kato­wice en 2018, qui se carac­té­rise par des déci­sions bureau­cra­tiques : ain­si un rule­book, sorte de mode d’emploi pla­né­taire, est-il négo­cié : chaque État doit pro­duire tous les deux ans un rap­port détaillé sur ses actions…
• La COP26 à Glas­gow en 2021 (pré­vue en 2020, mais repor­tée en rai­son de la pan­dé­mie), où la Chine et l’Inde ont obte­nu de pré­ser­ver leur liber­té d’u­ti­li­ser le char­bon aus­si long­temps que néces­saire.
• La COP27 à Charm el-Cheikh, en 2022, où il a été acté que ten­ter de réduire les émis­sions de CO2 relève de l’u­to­pie.
• La COP28 à Dubaï, en 2023, où est appa­rue, encore plus net­te­ment, la diver­gence entre l’UE, qui milite en faveur d’une tran­si­tion rapide vers les éner­gies renou­ve­lables, et les pays pro­duc­teurs d’hy­dro­car­bures, qui res­tent [pour eux] essen­tiels au déve­lop­pe­ment et à la sta­bi­li­té sociale de nom­breux pays du Sud.
• La COP29 à Bakou, en 2024, où le pré­sident de l’A­zer­baïd­jan déclare que le pétrole est “un cadeau de Dieu” et où les pays émer­gents et les pays en déve­lop­pe­ment refusent de voir leurs pers­pec­tives de pros­pé­ri­té entra­vées par des objec­tifs cli­ma­tiques trop contrai­gnants.

Les faits sont têtus

• Entre 1990 et 2024, les émis­sions mon­diales de CO₂ ont aug­men­té de 66 % et de 65 % si l’on prend pour réfé­rence l’an­née 1992. 
• Nous nous diri­geons vers un monde qui consom­me­ra beau­coup plus d’éner­gie, et seules les éner­gies fos­siles et l’éner­gie nucléaire pré­sentent les carac­té­ris­tiques éco­no­miques et phy­siques per­met­tant de répondre à cette demande sur le long terme.
• La com­pé­ti­ti­vi­té de l’UE est mena­cée par son Green Deal : Pré­sen­té comme la pro­messe d’un ave­nir durable et “vert”, il n’est en réa­li­té qu’une approche tech­no­cra­tique assor­tie d’une régle­men­ta­tion puni­tive et rigide, dans laquelle l’ur­gence cli­ma­tique se tra­duit par une série de contraintes idéo­lo­giques.
• Alors que les éner­gies renou­ve­lables modernes se déve­loppent, l’u­ti­li­sa­tion de com­bus­tibles fos­siles aug­mente à un rythme plus de sept fois supé­rieur.
• Aujourd’­hui, l’U­nion euro­péenne fait figure d’i­diot utile de l’é­co­no­mie mon­diale, se sacri­fiant au nom d’un idéal que per­sonne d’autre ne suit avec autant d’obs­ti­na­tion aveugle.
• Bruxelles-Stras­bourg a tro­qué sa dépen­dance au pétrole contre une sou­mis­sion aux équi­pe­ments pré­ten­dus “verts” venus de Shan­ghai, fabri­qués à grand ren­fort d’é­mis­sions de CO₂ issues d’une uti­li­sa­tion mas­sive de char­bon.
• Le mar­ché mon­dial de l’éner­gie, domi­né par les acteurs du Moyen-Orient et des États-Unis, est impi­toyable : chaque mil­liard inves­ti dans les éner­gies renou­ve­lables, moins ren­tables, repré­sente un manque à gagner dif­fi­ci­le­ment accep­table pour les grandes com­pa­gnies occi­den­tales.
• La grande finance tourne le dos à la décar­bo­na­tion : [les ges­tion­naires d’ac­tifs amé­ri­cains] recentrent leurs prio­ri­tés sur la garan­tie opti­male pour leurs clients.

Etc.

Conclusion

Il est temps de reve­nir à une poli­tique éner­gé­tique fon­dée sur la réa­li­té, et non sur l’u­to­pie. L’his­toire nous enseigne que la liber­té et la pros­pé­ri­té s’é­pa­nouissent dans un cadre de res­pon­sa­bi­li­té indi­vi­duelle et d’ac­cès à l’éner­gie. L’UE ne peut à elle seule sau­ver le cli­mat mon­dial, sur­tout quand d’autres pays conti­nuent de brû­ler du char­bon, d’in­ves­tir dans les hydro­car­bures et l’éner­gie nucléaire.

Notes

Le lec­teur inté­res­sé par la science du cli­mat se repor­te­ra aux 82 recen­sions de livres que j’ai faites sur le sujet, dans la caté­go­rie Cli­mat, à laquelle j’ai rat­ta­ché la pré­sente recen­sion.

La véri­té sur les COP. Trente ans d’illu­sions, Samuel Fur­fa­ri, 336 pages, L’Ar­tilleur (octobre 2025)

Publi­ca­tion com­mune LesObservateurs.ch et Le blog de Fran­cis Richard