Espagne : la régularisation massive fait craindre une explosion du coût des aides sociales
En Espagne, la régularisation extraordinaire d’immigrés voulue par le gouvernement pourrait peser lourdement sur les comptes de la Sécurité sociale, rapporte Víctor Recacha dans The Objective. En cause : l’incertitude sur la part des nouveaux régularisés qui décrochera effectivement un emploi et cotisera, face à ceux qui, sans travail ou avec des revenus trop faibles, dépendront des prestations publiques – à commencer par le revenu minimum vital (ingreso mínimo vital).
1,2 million de demandes, 70 % déjà recevables
Le guichet exceptionnel, clos le 30 juin, a enregistré 1 174 978 demandes. Selon le journal, plus de 70 % des demandeurs ont déjà obtenu la recevabilité de leur dossier, qui vaut premier permis temporaire de séjour et de travail dans l’attente de la décision définitive ; les dossiers déposés in extremis restent à traiter.
Le pari incertain de l’emploi
Les économistes interrogés par le quotidien numérique anticipent une progression des affiliations à la Sécurité sociale « moins que proportionnelle » au nombre de régularisés – un « risque réel » pour les finances publiques. Leur raisonnement : les nouveaux entrants arrivent surtout par le bas de l’échelle salariale, souvent après 30 ans, ce qui produit des carrières de cotisation courtes tout en ouvrant des droits à des prestations non contributives (revenu minimum, pensions, compléments, allocations pour chômeurs âgés). D’où une dynamique de rendements décroissants : les recettes progresseraient peu quand la facture des aides, elle, pourrait croître plus que proportionnellement. S’y ajoute la précarité typique du marché du travail espagnol – temps partiels, contrats rompus avant la fin de la période d’essai, besoins de formation – qui retarde l’insertion des personnes fraîchement régularisées.
Le gouvernement met en avant les cotisants
La ministre de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, Elma Saiz, défend au contraire l’« impact positif » de la mesure, revendiquant plus de 50 000 cotisants issus du processus pour la seule Communauté de Madrid. Les dernières données officielles montrent par ailleurs un bond de 240 000 actifs occupés étrangers sur le trimestre et un record de population active à 25 274 300 personnes (+272 700 au deuxième trimestre) – sans que l’enquête de population active (EPA) permette de dire combien de ces travailleurs sont de nouveaux régularisés.
