"C'est notre dernière chance de poursuivre sur la voie bilatérale."

Depuis 2008, l'Union européenne a déclaré vouloir créer un espace juridique uniforme dans ses relations avec la Suisse. Les pays de l’UE ont parlé d’un accord-cadre avec la Suisse qui « inclut l’adoption de l’acquis communautaire dans tous les accords et un mécanisme pour assurer la mise à jour régulière et l’interprétation uniforme de ces accords ». Cela signifierait une rupture avec la voie bilatérale précédente, c’est-à-dire la fin des contrats sur un pied d’égalité des deux côtés. La commissaire européenne Viviane Reding s’exprimait clairement en 2014 : « Je pense depuis longtemps que la voie des accords bilatéraux a fait son temps. » Et le conseiller fédéral Ignazio Cassis d’expliquer en 2023 : « Vous savez qu’avec les ‘accords bilatéraux’, nous avons un mot positif en Suisse. Ce n’est pas le cas dans l’Union européenne car cela donne à penser que la Suisse a un statut particulier. L’UE souhaite que nous passions désormais à un cadre […].» Des termes comme « poursuite de la voie bilatérale » ou « Bilatéral III » en relation avec les nouveaux traités sont des mots carrément tordus. Quiconque les utilise ne prend pas l’UE au sérieux ou ment à son propre peuple.

«La confiance de nos partenaires est mise à rude épreuve, les universités et certaines entreprises en ressentent déjà les conséquences négatives.»

Depuis l’annulation de l’accord-cadre en 2021, le nombre d’étudiants étrangers a augmenté de 12,25 pour cent. Alors que les universités suisses comptaient encore 42'997 étudiants étrangers en 2020/21, elles étaient déjà 48'264 en 2023/24, ce qui correspond à une augmentation de 5'267 étudiants étrangers. Alors qu'avant l'annulation de l'accord, l'ETH avait reçu 160 millions de francs de contributions à la recherche provenant de projets de l'UE (4,3 pour cent du budget total de 3,7 milliards de francs), en 2023, ce montant représentait encore 106 millions, soit 2,7 pour cent du budget total. Les dégâts financiers se sont limités à moins de 2 pour cent du budget total. Depuis l'annulation de l'accord-cadre, l'industrie médicale très citée a augmenté ses propres exportations vers l'UE de 5,8 milliards de francs en 2021 à 6,1 milliards de francs en 2023. Les meilleures universités d'Europe se trouvent de toute façon en Grande-Bretagne et en Suisse - et donc en dehors de l’UE. La mise en balance des intérêts que Tiana Moser propose ici est tout simplement absurde. Devons-nous sérieusement confier notre pouvoir législatif et nos compétences à Bruxelles, simplement pour qu'une poignée d'étudiants puissent, par exemple, s'inscrire dans une université à distance à Hagen ?

« Personne d’autre n’entretient avec l’UE une relation comparable à celle que nous entretenons sur la voie bilatérale depuis 25 ans. »

Cette affirmation est correcte, mais pas dans le sens positif comme le pense Tiana Moser. Par rapport à d’autres pays, la Suisse a adopté dans des accords bilatéraux de nombreuses dispositions qui vont à l’encontre de ses intérêts et profitent unilatéralement à l’UE, notamment en matière de libre circulation des personnes. De nombreux pays ont conclu des accords de libre-échange avec l'UE sans liens obligatoires et ont augmenté leurs exportations vers l'UE plusieurs fois plus que la Suisse depuis l'introduction de la libre circulation des personnes (2002). Les États suivants n’ont ni « accords bilatéraux » ni libre circulation des personnes : la Chine a exporté pour 627,8 milliards d’euros de marchandises vers l’UE en 2022, ce qui correspond à une croissance des exportations d’un facteur 8,5 depuis 2002. Il en va de même pour la Turquie, avec 98,9 milliards d’exportations et une croissance des exportations multipliée par 4,7 depuis 2002. La Corée du Sud a exporté 72,3 milliards vers l'UE (croissance multipliée par 3,6), les États-Unis pour 359,1 (facteur 2,6). Les exportations de la Suisse vers l'UE se sont élevées à 145,6 milliards en 2022 et ont donc également été multipliées par 2,6 - bien qu'elle soit le seul pays à le faire avec les énormes inconvénients de la libre circulation des personnes. Conclusion : Les « accords bilatéraux » ne sont pas nécessaires pour un commerce florissant et des exportations croissantes vers l’UE.

"Environ la moitié de nos exportations sont destinées à l'UE, seulement 18 pour cent aux États-Unis et 6 pour cent à la Chine."

Cette affirmation est fausse. Selon l'Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières, l'UE représente près de 40 pour cent de nos exportations, les États-Unis 15 pour cent et la Chine 11 pour cent. Avant l'introduction de la libre circulation en 2002, les exportations vers l'UE représentaient 57 pour cent, vers les États-Unis seulement 12 pour cent et vers la Chine 1,4 pour cent. Cela montre : Les marchés en croissance se situent en dehors de l’UE. Et quelqu'un aurait-il l'idée de conclure un contrat avec les Chinois ou les Américains en matière d'exportation, selon lequel nous devrions reprendre leur juridiction ? Ou les Chinois et les Américains ont-ils déjà exigé que nous adoptions leur loi ou que nous nous soumettions à leur juridiction si nous voulons commercer avec eux ?

« L’alternative est de faire cavalier seul, comme la Grande-Bretagne le teste depuis plusieurs années. Vous pouvez voir quelles en sont les conséquences : moins de prospérité, plus de bureaucratie et encore plus d'immigration qu'avant, de plus en plus en provenance d'Afrique et d'Asie avec de plus grands problèmes d'intégration. »

L’immigration au Royaume-Uni n’a rien à voir avec le Brexit mais plutôt avec la politique. La Grande-Bretagne aurait la possibilité de contrôler elle-même l’immigration en provenance de l’UE en utilisant un système de points. Cependant, le pays a étendu le système de points au monde entier, ce qui signifie de facto une immigration plus facile en provenance de pays tiers. Le niveau élevé d’immigration est une décision politique, notamment de la part du gouvernement de gauche au pouvoir. S’il y a suffisamment de volonté politique, le pays pourrait réduire l’immigration.

L'alternative est une relation égale, à hauteur de vue et dans le cadre de contrats d'intérêt mutuel – sans liens institutionnels et sans sacrifier les droits de notre peuple. Le nouveau traité d'adhésion à l'UE offre à la Suisse des avantages économiques tout au plus minimes dans certains domaines, mais entraîne des inconvénients politiques importants qui dépassent de loin ces avantages. Le « Bilatéral I » a déjà entraîné une baisse de 0,7 pour cent du produit intérieur brut par habitant pour la population résidente avant 2002. Ce problème serait exacerbé si le nouveau traité était accepté, car l’immigration augmenterait s’il était accepté, et non s’il était rejeté, comme le prétend Tiana Moser. La raison en est l'assouplissement prévu des conditions d'un droit de séjour permanent en Suisse pour les citoyens de l'UE.

«L'adoption de la loi implique que l'UE accorde à la Suisse le droit d'avoir son mot à dire en politique. Nous serions impliqués dès le début et de manière globale dans les processus politiques dans toutes les zones touchées.

En réalité, ce droit d’avoir son mot à dire (et non un droit de codétermination !) est très limité. L’UE veut soumettre les entreprises suisses à ses propres règles, et la Commission européenne l’a déclaré ouvertement en mars 2024 : « Les entreprises suisses participant au marché intérieur de l’UE doivent être soumises aux mêmes règles et obligations que les entreprises de l’UE. » La question se pose également de savoir qui a le droit de s’exprimer : en l’occurrence, pas les électeurs. Votre voix et votre codétermination sont garanties par la démocratie directe, ce qui serait sévèrement restreint, voire rendu impossible, avec l'accord de connexion. Il s’agit ici du droit à la parole des hommes politiques, qui seront ensuite autorisés à s’asseoir à certaines tables de discussion à Bruxelles. Leur influence s'accroîtrait aux dépens de la participation de la population. Même dans ce cas, la Suisse ne serait que peu représentée. Même si la Suisse rejoignait l’UE, elle n’obtiendrait que 18 des 705 sièges du Parlement européen, ce qui signifie qu’elle ne pourrait avoir son mot à dire qu’avec 2,5 pour cent des voix.

"Et en matière de libre circulation des personnes, nous disposons de garanties et d'exceptions."

Depuis son introduction, il existe une commission mixte sur la libre circulation des personnes au titre de l'article 14, paragraphe 2, qui a été demandée à plusieurs reprises mais jamais convoquée par les hommes politiques suisses. L'initiative contre l'immigration de masse adoptée par le peuple et les cantons en 2014 est également considérée comme un mandat constitutionnel, mais elle n'est pas non plus mise en œuvre par le Parlement suisse. Il n’existe aucune garantie ni exception pouvant être utilisée pour freiner l’immigration. Lorsque l’initiative sur l’immigration de masse a été adoptée, l’UE a refusé de discuter de l’immigration. Cela continuera à être le cas à l’avenir. L’argument des « garanties et exceptions » non contraignantes n’est utilisé que pour tromper les électeurs.

«Deuxièmement, une telle réforme est peu probable étant donné les intérêts contradictoires au sein de l’UE. Troisièmement, cet exemple montre bien que le transfert de droits ne présente pas de risques réels, même lorsqu'il s'agit de la libre circulation des personnes. Si l’UE décide de s’élargir, nous pourrions encore dire non.»

Ici aussi, l'avis de la Commission européenne est très différent, comme elle l'a exprimé en mars 2024 : « Les solutions décrites dans l'accord tiennent compte des préoccupations de longue date de l'UE concernant les droits des citoyens de l'UE. Ils renforceraient le droit des citoyens de l'UE et de leurs familles de s'installer, de résider et de travailler en Suisse. Les conditions dans lesquelles ils peuvent acquérir la résidence permanente seraient améliorées. La non-discrimination entre les États membres et la réciprocité seront des éléments centraux du futur accord sur la libre circulation des personnes.»

« Nos exportations diminueraient, nos entreprises seraient désavantagées et leurs coûts plus élevés, et nos universités perdraient de nombreux bons esprits. »

Nos exportations ont augmenté de 2002 (142,9 milliards de francs) à 2023 (377,8 milliards). D'une part, l'UE (2002 : 91,2 milliards, 2023 : 169,176 milliards, augmentation : 77,8 milliards de francs), mais surtout les marchés d'Asie (2002 : 25,6 milliards, 2023 : 134,3 milliards) ont contribué à cette croissance. Augmentation : 108,6 milliards) et en Amérique du Nord (2002 : 17,1 milliards, 2023 60,6 milliards, augmentation : 42,4 milliards) y ont contribué. Alors que les trois principaux pays exportateurs de la Suisse au sein de l'UE (Allemagne, Italie et France) ont subi des pertes massives, nos trois principaux pays exportateurs hors UE, à savoir les États-Unis, la Chine et l'Inde, ont pu augmenter considérablement.