Le document publié ci-dessous a été présenté devant le Comité de surveillance et de responsabilisation de la Chambre des représentants des États-Unis le 25 septembre 2024. Il justifie en tous points la politique frontalière défendue par Donald Trump et les républicains, et montre les conséquences désastreuses de 4 ans d’administration démocrate sous le duo Biden-Harris.
On dit couramment que ce qui se passe aux États-Unis finit toujours tôt ou tard par arriver en Europe, puis en Suisse. Le lecteur lira donc avec une grande attention la description des conséquences qu’entraine l’immigration illégale aux Etats-Unis.
Le Comité de surveillance et de responsabilisation est le principal comité d'enquête de la Chambre des représentants des États-Unis. La vaste compétence et l'autorité législative du comité en font l'un des organes les plus influents et les plus puissants de la Chambre. Il a en outre la capacité d'émettre des assignations à comparaître et d’entendre toute personne.
Michel Piccand

LES CONSÉQUENCES DE L'IMMIGRATION ILLÉGALE SUR L’ACCÈS AU LOGEMENT, LES BUDGETS GOUVERNEMENTAUX ET LES TRAVAILLEURS AMÉRICAINS

Témoignage préparé de Steven A. Camarota
Directeur de la recherche du Centre d'études sur l'immigration
Pour
Le Comité de surveillance et de responsabilisation de la Chambre des représentants des États-Unis, Sous-comité sur la sécurité nationale, la frontière et les affaires étrangères
Audience intitulée : « La crise frontalière : le coût du chaos »
Mercredi 25 septembre 2024

RÉSUMÉ : Mon témoignage portera sur l'impact de l'immigration illégale sur l’accès au logement, les comptes publics et les travailleurs américains. L'arrivée de millions de personnes dans le pays par le biais de l'immigration fait grimper le coût du logement et réduit son accessibilité par rapport aux salaires dans les zones de forte immigration. Sur le plan fiscal, les immigrants illégaux sont un gouffre net – ils créent plus de coûts qu'ils ne paient d'impôts. Cela est principalement dû à leur faible niveau d'éducation moyen, ce qui se traduit par de faibles revenus moyens et de faibles paiements d'impôts. Leurs revenus et leur niveau d'éducation plus faibles font qu'une grande partie d'entre eux sont admissibles aux programmes d'aide sociale, généralement par l'intermédiaire de leurs enfants nés aux États-Unis.
L'immigration illégale augmente également l'offre de main-d'œuvre, ce qui a un impact sur les salaires et l'emploi de certains travailleurs américains, souvent les plus pauvres et les moins instruits. De plus, la disponibilité de travailleurs immigrés illégaux permet aux décideurs politiques américains d'ignorer l'augmentation depuis des décennies de la proportion d'hommes nés aux États-Unis en âge de travailler et moins instruits qui ne font pas partie de la population active – ni ne travaillent ni ne cherchent du travail. Ils ne sont pas comptés comme chômeurs parce qu'ils ne recherchent pas activement du travail.
Cette détérioration est liée à de graves pathologies sociales telles que la criminalité, la dépendance à l'aide sociale, le suicide et les overdoses de drogues. Enfin, les immigrants illégaux augmentent la taille globale de l'économie américaine, mais l'impact global sur le PIB n'est pas une mesure de leurs contributions fiscales ou des avantages économiques pour les personnes nées aux États-Unis. La quasi-totalité de l'augmentation du PIB va aux immigrants illégaux eux-mêmes sous forme de salaires.

CHIFFRES GLOBAUX
– L'augmentation actuelle de l'immigration illégale est sans précédent. Le pouvoir judiciaire de la Chambre a indiqué le mois dernier que 5,6 millions d'étrangers en situation irrégulière avaient été libérés dans le pays depuis janvier 2021. Il y a également eu 1,7 million de « fugitifs », c'est-à-dire des personnes observées en train d'entrer illégalement mais qui n’ont pas été arrêtées au cours des exercices 2021 à 2023. Les dépassements de visa ont également atteint un record au cours de l'exercice 2022.
– Le Centre d'études sur l'immigration estime provisoirement que la population d'immigrants illégaux est passée à 14 millions en 2024, soit 3,8 millions de plus qu'en janvier 2021, lorsque le président a pris ses fonctions. Cependant, les données du Bureau du recensement sur lesquelles ces données sont fondées ne reflètent peut-être pas entièrement l'afflux récent ce qui augmente le sous-dénombrement des immigrants illégaux.

LOGEMENT
– Les données du Bureau du recensement montrent que depuis janvier 2021, le nombre de ménages dirigés par des immigrants a augmenté de 2,4 millions, dont peut-être 1,4 million en raison de l'immigration illégale.
– Des recherches antérieures montrent qu'en augmentant la demande de logements, l'immigration fait grimper les coûts dans les régions où les immigrants s'établissent. Ma propre analyse indique qu'une augmentation de 5 points de pourcentage de la part des immigrants récents dans la population d'une région métropolitaine est associée à une augmentation de 12 % du loyer moyen d'un ménage né aux États-Unis, par rapport à son revenu.
Cependant, une analyse plus approfondie est nécessaire pour explorer pleinement cette relation.

IMPACT FISCAL
– L'impact fiscal négatif des immigrants illégaux – impôts payés moins prestations reçues – est principalement dû à leur niveau de scolarité moyen modeste. On estime qu'environ 69 % des immigrants illégaux adultes n'ont pas d'éducation au-delà du lycée, soit le double de la proportion de personnes nées aux États-Unis. Il en résulte des revenus moyens et des paiements d'impôts relativement faibles, ainsi qu'un recours important à l'aide sociale.
– À l'aide de l'estimation de l'impact fiscal net des immigrants par âge et niveau d'éducation par les Académies Nationales, nous estimons que la perte fiscale à vie (impôts payés moins prestations reçues) pour chaque immigrant illégal est d'environ 68’000 dollars, bien que cette estimation soit assortie de quelques réserves.
– Nous estimons que 59 % des ménages dirigés par des immigrants illégaux utilisent un ou plusieurs programmes d'aide sociale, ce qui représente environ 42 milliards de dollars de coûts. Nous estimons également que les enfants d'immigrants illégaux, qui sont pour la plupart nés aux États-Unis, ont coûté 68,1 milliards de dollars aux écoles publiques.
– Les immigrants illégaux peuvent recevoir de l'aide sociale au nom des enfants nés aux États-Unis. Des millions de personnes ont également une autorisation de travail (par exemple, le DACA et les demandeurs d'asile), ce qui leur permet de recevoir l'EITC. De plus, les enfants immigrants illégaux peuvent utiliser directement certains programmes comme WIC.
– L'utilisation élevée de l’aide sociale n'est pas causée par une réticence à travailler. En fait, les ménages dirigés par des immigrants illégaux sont plus susceptibles d'avoir un travailleur présent que les ménages nés aux États-Unis.
– Les immigrants illégaux paient des impôts. Nous estimons qu'ils ont payé près de 26 milliards de dollars en impôts sur le revenu et en charges sociales en 2019.
– Les immigrants illégaux ajoutent peut-être 321 milliards de dollars au PIB du pays, mais ce n'est pas une mesure de leurs contributions fiscales ou des avantages qu'ils créent pour les personnes nées aux États-Unis. La quasi-totalité de l'augmentation de l'activité économique va aux immigrants illégaux eux-mêmes sous forme de salaires.

MARCHÉ DU TRAVAIL
– L'idée que les immigrants illégaux ne font que les emplois que les Américains ne veulent pas est fausse. Une analyse antérieure montre que sur 474 professions civiles telles que définies par le ministère du Commerce, seules six sont majoritairement immigrantes (légales et illégales).
Ces six catégories représentent 1 % de la main-d'œuvre totale des États-Unis.
– Il n'y a pas de professions aux États-Unis dans lesquelles la majorité des travailleurs sont des immigrants illégaux.
– Bien qu'ils soient souvent au centre du débat sur l'immigration, les travailleurs agricoles représentent moins de 1 % de l'ensemble de la main-d'œuvre américaine et moins de 5 % de tous les immigrants illégaux.
– Il existe de bonnes preuves que l'immigration réduit les salaires et l'emploi de certains travailleurs nés aux États-Unis, bien qu'il soit difficile de distinguer l'impact des immigrants illégaux.
– L'immigration illégale doit être comprise dans le contexte de l’augmentation inquiétante depuis des décennies de la proportion d'hommes moins instruits nés aux États-Unis qui ne sont pas dans la vie active et qui coïncide avec l'augmentation rapide de l'immigration depuis les années 1960.
– Par exemple, 4 % des hommes nés aux États-Unis (25 à 54 ans) avec seulement un diplôme d'études secondaires ou moins n'étaient pas sur le marché du travail en 1960 – ni ne travaillaient ni ne cherchaient du travail. En 2000, ce nombre était de 13 %, et en 2024, il est de 18 %.
– La concurrence pour l'emploi avec les immigrants, y compris les immigrants illégaux, n'est pas la seule raison de ce déclin. Cependant, l'immigration, y compris la tolérance de l'immigration illégale à grande échelle, a permis à la société d'ignorer ce déclin et les pathologies sociales qui l'accompagnent telles que la consommation de drogues, la criminalité, le suicide et l'aliénation sociale et politique.

INTRODUCTION
Le Congrès a fixé des limites à l'immigration légale et a alloué des fonds pour faire respecter ces limites pour de bonnes raisons. Le fait de permettre une immigration illégale généralisée soulève de profondes préoccupations sur une foule de questions, de la sécurité publique et nationale à la primauté du droit. Bien que ces impacts soient tous importants, mon témoignage se concentrera sur trois domaines clés : le logement, les coûts fiscaux et le marché du travail. Avant d'explorer ces trois domaines, j'aborderai d'abord l'ampleur de la crise frontalière en cours et la croissance spectaculaire de la population d'immigrants illégaux qui en résulte. J'utilise les termes « immigrant » et « né à l'étranger » de façon interchangeable tout au long de ce témoignage. 1
Les personnes nées à l'étranger, telles que définies par le Bureau du recensement, comprennent toutes les personnes qui n'étaient pas des citoyens américains à la naissance – principalement les citoyens naturalisés, les résidents permanents légaux, les visiteurs temporaires à long terme et les immigrants illégaux.

L’AUGMENTATION ACTUELLE
RENCONTRES FRONTALIÈRES ET ÉTRANGERS LIBÉRÉS.
De janvier 2021 à août 2024, il y a eu 10,4 millions de « rencontres » à toutes les frontières des États-Unis. 2 Il n'y a jamais eu autant de rencontres sur une si courte période de temps, de ce que l'on appelait par le passé des « appréhensions », bien qu'il existe quelques différences entre les deux termes. Le nombre de rencontres est révélateur de l'ampleur de la crise en cours, mais il ne rend pas compte du nombre de nouveaux immigrants illégaux, car les rencontres peuvent représenter plusieurs tentatives d'entrée au pays par la même personne. En plus des rencontres, l'estimation la plus récente du nombre d'immigrants illégaux relâchés dans le pays au cours de cette période provient de la commission judiciaire de la Chambre des représentants, qui a rapporté le mois dernier qu'« en moins de quatre ans, l'administration Biden-Harris a libéré aux États-Unis plus de 5,6 millions d'étrangers illégaux ». 3 La décision de libérer ces étrangers ou de les faire venir par avion dans le cadre du programme CHNV représente un nouvel ajout à la population d'immigrants illégaux.
Bon nombre de ces personnes libérées sont des libérés conditionnels, elles ont des demandes d'asile en instance ou ont été libérées sur leur propre engagement. Beaucoup de ces personnes ont reçu une autorisation de travail. Cependant, ils restent des étrangers interdits de territoire qui n'ont pas été officiellement admis aux États-Unis et qui sont susceptibles d'être expulsés en vertu de la loi sur l'immigration et la nationalité.
FUGITIFS. En plus de ceux qui sont relâchés à l'intérieur du pays, il y a ce que l'on appelle les « fugitifs », c'est-à-dire « le nombre de sujets qui, après avoir fait une entrée illégale, ne sont pas refoulés ou appréhendés ». Avant la Covid-19, le nombre était en moyenne d'environ 128’000, et il était d'environ 137’000 en 2020. Au cours de l'exercice 2021, le DHS a indiqué que ce nombre avait plus que doublé pour atteindre 391’000. 4 Le DHS n'a pas publié de chiffres plus récents depuis 2021. Cependant, les comptes rendus des médias, basés sur une demande de la loi sur la liberté de l'information, montrent 606’131 fugitifs au cours de l'exercice 2022 et 670’674 au cours de l'exercice 2023. 5 Alors que certaines évasions au cours de l'exercice 2021 ont eu lieu d'octobre à décembre 2020, avant que le président Biden n'entre en fonction, il semble certain qu'à partir de janvier 2021, lorsque le président Biden a pris ses fonctions, et jusqu’à la fin de l'exercice 2023, il y a eu de 1,6 à 1,7 million d'évasions.
Sur une base annuelle, le nombre de personnes ayant fui au cours des exercices 2022 et 2023 est plus de 4 fois supérieur à la moyenne des trois premières années de l'administration Trump avant que l'immigration ne diminue temporairement pendant la Covid-19. Ces chiffres n'incluent pas tous ceux qui réussissent à échapper à la patrouille frontalière sans être vus, ce qui peut être d'une ampleur similaire à celle des fugitifs, ajoutant ainsi beaucoup plus de nouveaux immigrants illégaux à ces totaux.

DÉPASSEMENT DE LA DURÉE DE SÉJOUR DU VISA. Un nombre important de nouveaux immigrants illégaux, et peut-être une majorité avant l'augmentation actuelle aux frontières, ont été admis légalement en vertu d'un visa temporaire ou d'un programme d'exemption de visa, puis n'ont pas quitté le pays à l'expiration du délai. Le DHS pour l'exercice 2022 a montré que 850’000 visiteurs étrangers ont dépassé la durée de séjour cette année-là. Le taux total de dépassement de la durée de séjour autorisée pour 2022 était de 3,67 %, soit plus du double du taux des dernières années. Bien sûr, toutes ces personnes ne restent pas à long terme, et il y a toujours un certain nombre de personnes qui quittent le pays mais dont le départ n'a pas été correctement enregistré. 6 Pour des raisons inexpliquées, l'administration n'a pas publié de nouveaux chiffres sur les dépassements de séjour. Pourtant, pour autant que nous puissions le dire de 2022, le niveau actuel de dépassement des séjours est plus élevé qu'avant la Covid-19, ce qui ajoute encore à la population illégale. 7

CE QUE MONTRENT LES DONNÉES MENSUELLES DU RECENSEMENT.
La plus grande enquête du Bureau du recensement qui saisit la population née à l'étranger est l'American Community Survey (ACS), qui est publiée chaque année et reflète la population en juillet de chaque année. L'ACS le plus récent disponible date de 2023, il est donc déjà obsolète de plus d'un an.
De plus, pour des raisons qui ne sont pas tout à fait claires, l'ACS produit des estimations des personnes nées à l'étranger qui sont nettement inférieures à celles des autres enquêtes du Bureau du recensement. 8
L'enquête mensuelle sur la population actuelle (CPS), que le Bureau du recensement recueille pour le Bureau of Labor Statistics, est publiée peu de temps après sa collecte recueillie chaque mois, et fournit des informations beaucoup plus récentes que l'ACS. De plus, la CPS montre un nombre nettement plus élevé de personnes nées à l'étranger en 2022 et 2023 que l'ACS, qui est plus en relation avec ce que nous savons de l'ampleur de la nouvelle immigration depuis le début de la crise frontalière. La CPS fournit également des estimations de la population immigrante jusqu'en août 2024.

Figure 1. Il y a des variations dans les données, mais depuis l’élection du Président Biden, la croissance des personnes nées à l’étranger a été sans précédent.

La figure 1 montre les résultats jusqu'en août 2024 sur la taille de la population totale. L'augmentation post-Covid depuis janvier 2021 est de 6,6 millions. Compte tenu du nombre de personnes libérées dans le pays, des voies de passage et des dépassements de visa mentionnés ci-dessus, la croissance du nombre de personnes nées à l'étranger indiquée dans le graphique semble encore faible. Tout aussi important, la croissance récente représente une augmentation nette. Le nombre de nouvelles arrivées est nettement plus important, mais il a été compensé par l'émigration (y compris les expulsions), la mortalité naturelle parmi la population existante née à l'étranger et, dans le cas spécifique des immigrants illégaux, les légalisations (par exemple, les demandeurs d'asile acceptés ou le mariage avec un Américain).

Figure 2 Estimation de la population immigrante illégale 2021 à 2024 (en millions)

ESTIMATION DE LA POPULATION ILLÉGALE.
Notre meilleure estimation, basée sur le CPS, est que la population d'immigrants illégaux au cours des trois premiers mois de 2021 était de 10 millions, et qu'elle est passée à 11,2 millions en 2022. Nous estimons provisoirement qu'au début de 2023, elle avait encore augmenté pour atteindre 12,6 millions et qu'en 2024, elle était de 14 millions en 2024.9 Il est très peu probable que la population illégale ait jamais augmenté aussi rapidement auparavant.10 Malheureusement, toutes les données administratives sur l'immigration légale ne sont pas disponibles pour estimer pleinement la population d'immigrants illégaux en 2023 et 2024 ; de plus, il existe d'autres zones d'incertitude concernant nos estimations. 11 Néanmoins, compte tenu du nombre de personnes libérées par l'administration, des évadés et des dépassements de visa, l'estimation est probablement prudente.

IMPACT SUR LE LOGEMENT
L'augmentation spectaculaire de l'immigration au cours des dernières années doit avoir des répercussions sur le coût du logement. Cela est d'autant plus vrai que l'augmentation est concentrée dans certaines parties du pays. Comme nous l'avons déjà vu, la population étrangère totale a augmenté de 6,6 millions de janvier 2021 à août de cette année. De plus, au cours de cette période, le nombre de ménages dirigés par des immigrants a augmenté de 2,4 millions. 12 Cette augmentation de la population et des ménages représente une augmentation significative de la demande de logements dans de nombreuses localités. Nos estimations précédentes indiquaient qu'environ 60 % de la croissance du nombre de personnes nées à l'étranger provenait de l'immigration illégale. L'immigration clandestine augmente considérablement la demande de logements, en particulier de biens locatifs. Parmi les ménages dirigés par un immigrant arrivés entre janvier 2022 et août 2024, 89,5 % ont répondu qu'ils étaient locataires.13 L'ajout d'un très grand nombre de personnes au pays doit avoir un impact significatif sur les prix des logements en augmentant la demande de propriétés locatives. Au cours des deux dernières années, les médias ont publié de nombreux articles sur l'augmentation du coût du logement. Le Bureau du recensement rapporte que l'augmentation des loyers en 2023 a été de loin la plus importante de la dernière décennie.14 Cela est certainement cohérent avec la possibilité que l'immigration, y compris l'immigration illégale, ait considérablement augmenté les prix des logements dans les zones de fort établissement d'immigrants.

RECHERCHES ANTÉRIEURES SUR L'IMMIGRATION ET LE LOGEMENT.
Des éditorialistes ont fait valoir que la récente augmentation de l'immigration rend le logement moins abordable.15 Il y a certainement des recherches antérieures montrant que l'immigration fait grimper les coûts du logement. Dans une étude de 2007, Albert Saiz a constaté qu'« un afflux d'immigration égal à 1 % de la population d'une ville est associé à une augmentation des loyers moyens et de la valeur des logements d'environ 1 % ». 16 Cela suggère que l'immigration a un impact très important sur les prix des logements dans certaines régions du pays. Une étude réalisée en 2017 par Mussa, Nwaogu et Pozo a également révélé que l'afflux d'immigrants dans une région métropolitaine fait grimper les loyers et les prix des logements.17 Des études qui ont cherché une relation entre l'immigration et les prix des logements à l'échelle internationale l'ont également trouvé. Dans les pays d'accueil des immigrants, soit l'Australie et le Canada, les recherches indiquent que l'immigration augmente les prix des logements.18 En examinant 21 pays différents de 2007 à 2014, une autre étude a également révélé que l'arrivée d'immigrants augmente considérablement les coûts du logement. 19

IMMIGRATION ET ABORDABILITÉ DES LOYERS.
L'immigration a probablement un impact complexe sur le marché du logement. Par exemple, en plus d'augmenter la demande de logements, il peut également réduire les coûts de construction en réduisant les salaires dans l'industrie de la construction. D'autre part, cela peut avoir un impact indirect sur l'abordabilité en réduisant les salaires, ce qui rend le logement relativement plus coûteux. La figure 3 montre un nuage de points de la part des immigrants récents (arrivés en 2010 ou après) dans les régions statistiques métropolitaines (MSA) en 2022 et du pourcentage des ménages dirigés par des personnes nées aux États-Unis qui consacrent des dépenses en loyer. L'analyse montre une forte relation positive. Pour chaque augmentation d'un point de pourcentage de la part des immigrants récents dans la population d'une ville, les ménages nés aux États-Unis ont dépensé ***0,37 point de pourcentage de plus de leur revenu en loyer. Ces résultats impliquent que si la part des immigrants récents dans la population d'une région métropolitaine augmentait de 5 points de pourcentage, le ménage moyen dirigé par une personne née aux États-Unis dans ces villes connaîtrait une augmentation de 12 % de son loyer par rapport à son revenu.

 

Figure 3 Relation entre le pourcentage de population composée de récents immigrants dans les régions statistiques métropolitaines (MSA) et la part du revenu consacré au loyer par les ménages nés aux Etats-Unis.

Bien sûr, il ne s'agit que d'une simple corrélation et n'inclut pas les propriétaires. Une analyse beaucoup plus détaillée serait nécessaire pour confirmer cette relation. Mais ces résultats sont cohérents avec la littérature antérieure et soutiennent l'idée que l'immigration en général réduit l'abordabilité du logement pour les locataires nés aux États-Unis. Il est donc raisonnable de supposer que l'afflux récent d'immigrants contribue à la part croissante d'Américains qui ont du mal à se loger dans de nombreuses zones d'immigration intense.

IMPACT FISCAL DE L'IMMIGRATION ILLÉGALE

Malheureusement, il n'y a pas assez de recul encore pour estimer tous les effets budgétaires de l'afflux migratoire récent. De plus, les gouvernements des États et les administrations locales n'ont pas fourni beaucoup d'informations détaillées sur les coûts de gestion de l'afflux récent. Mais d'après les déclarations et certaines informations accessibles au public, nous savons que de nombreuses juridictions aux États-Unis ont du mal à assumer le coût de la prestation de services aux nouveaux immigrants illégaux. En plus des coûts immédiats de l'augmentation migratoire frontalières, il y a des recherches sur l'impact fiscal des immigrants, et même des tentatives pour mesurer l'impact spécifique des immigrants illégaux sur les deniers publics.

AUGMENTATION ACTUELLE ET COÛTS POUR LES COMMUNAUTÉS LOCALES. La ville de New York indique qu'elle a dépensé ou prévoit de dépenser 12 milliards de dollars au cours des trois prochaines années pour le logement, la nourriture, les soins de santé et d'autres services pour les immigrants illégaux récemment arrivés.20 Afin de trouver l'argent nécessaire pour couvrir ces nouveaux coûts, la ville prévoit de réduire le budget de 5 % dans une gamme de services, y compris le traitement des eaux usées, l'éducation publique et le service de police.21 C'est un exemple de la perte fiscale due à l'immigration illégale entraînant moins de services ou des impôts plus élevés pour les citoyens américains. Le coût estimé de l'hébergement des immigrants illégaux récemment arrivés à Chicago en 2023 a été estimé à 361 millions de dollars.22 D'ici la fin de l'exercice 2023, le district de Columbia s'attendait à avoir dépensé 36,4 millions de dollars pour divers services destinés aux immigrants illégaux.23 Le maire de Denver, Mike Johnston, a déclaré que la ville dépensera probablement 180 millions de dollars en 2024 pour l'afflux illégal, soit plus du triple de ce qu'elle dépense pour les sans-abri.24 Un rapport de l'État du Massachusetts en décembre de l'année dernière montre que l'État a dépensé ou prévoit de dépenser plus de 2 milliards de dollars jusqu'à l'exercice 2025 pour des refuges et d'autres services pour les immigrants illégaux.25 D'autres localités telles qu'El Paso, Los Angeles et Philadelphie ont toutes du mal à fournir des services aux immigrants illégaux nouvellement arrivés.

LE NIVEAU D'ÉDUCATION DES IMMIGRANTS ILLÉGAUX. Le niveau d'éducation est un facteur clé lorsqu'on examine l'effet des immigrants illégaux sur les caisses publiques, car il détermine le type d'emplois qu'ils occupent généralement et les revenus qui en résultent. Le revenu compte énormément parce qu'il affecte à la fois les paiements d'impôts et l'éligibilité aux programmes gouvernementaux sous condition de ressources. D'après les estimations moyennes du Migration Policy Institute (MPI) et du Center for Migration Studies (CMS), 43 % des immigrants illégaux n'ont pas de diplôme d'études secondaires, 25 % n'ont qu'un diplôme d'études secondaires, 13 % ont fait des études universitaires et 18 % ont au moins un bachelor.26 Sur la base de la citoyenneté des personnes rencontrées à la frontière et des données du Bureau du recensement, les nouveaux immigrants illégaux qui s'installent actuellement aux États-Unis à la suite de la crise frontalière actuelle ont probablement aussi un niveau d'éducation modeste, bien que nous ne puissions pas l'affirmer avec certitude 27.

LE DÉFI DE L'ESTIMATION DES EFFETS BUDGÉTAIRES. Le calcul de l'impact fiscal actuel de l'immigration nécessite de nombreuses décisions sur la façon de répartir les différents coûts. Plus difficiles encore sont les estimations financières à long terme, qui nécessitent de formuler des hypothèses sur l'état de l'économie et des finances publiques à long terme. Les résultats de toute analyse varieront évidemment en fonction des hypothèses.

L'ÉTUDE FISCALE 2017 DES ACADÉMIES NATIONALES. L'une des études les plus larges et les plus importantes sur l'impact fiscal des immigrants a été une étude réalisée en 2017 par les Académies nationales des sciences, de l'ingénierie et de la médecine, qui a projeté l'impact fiscal à vie (impôts payés moins services utilisés) des immigrants selon le niveau de scolarité. Ces estimations sont exprimées en valeur actualisée nette (VAN).28 L'étude de 2017 des Académies ne fait pas état d'estimations distinctes pour les immigrants illégaux et légaux. Il s'agit plutôt d'estimer les paiements d'impôt et les dépenses par immigrants en se fondant principalement sur le supplément social et économique annuel de la CPS, qui comprend les immigrants légaux et illégaux. Les projections financières de l'étude comprennent huit scénarios différents, fondés sur différentes hypothèses concernant des éléments tels que les dépenses futures et les taux d'imposition. L'étude de 2017 n'identifie pas quel scénario est le plus probable.

IMPACT FISCAL NET DES IMMIGRANTS ILLÉGAUX. Nous pouvons utiliser les estimations des Académies pour avoir une idée raisonnable de l'impact fiscal des immigrants illégaux. Dans une analyse de 2017, j'ai fait la moyenne des résultats des huit scénarios fiscaux des Académies pour obtenir une estimation pour chaque catégorie d'éducation. J’ai suivi la même approche dans le tableau ci-dessous.29 Il montre ces estimations fiscales et prend une moyenne pondérée du niveau d'éducation des immigrants illégaux déclaré par le MPI et le CMS, puis ajuste les chiffres des Académies nationales pour tenir compte de l'inflation et de la réglementation, et produit une VAN (valeur actualisée nette) à vie négative de l'immigrant illégal moyen de 68’390 dollars de 2023.30
Si nous utilisons l'estimation du CBO selon laquelle l'augmentation actuelle à la frontières ajoutera 8,7 millions de personnes au pays, dont la grande majorité seront ici illégalement, alors cela impliquera en raison de cette augmentation une perte fiscale nette de 595 milliards de dollars au cours de la vie de ces immigrants illégaux. 31 Une nouvelle étude du Manhattan Institute conclut également que le niveau d'éducation est la clé pour comprendre l'impact fiscal des immigrants. L'auteur de cette étude constate un impact négatif encore plus important que ce que j'estime, concluant que « la crise frontalière  coûtera environ 1150 milliards de dollars au cours de la vie des nouveaux immigrants illégaux ». 32
Nos estimations sont assorties de mises en garde. Premièrement, les estimations des Académies concernent tous les immigrants ; bien que nous incluions un ajustement pour tenir compte de cette question.33 De plus, la situation budgétaire à long terme du pays s'est considérablement détériorée depuis 2012, l'année de référence utilisée par les académies pour leur estimation.34 Cela signifie que l'impact fiscal des personnes ayant un faible niveau d'éducation, ainsi que du contribuable moyen, est devenu encore plus négatif.

Impact fiscal à vie d'un immigrant illégal selon le niveau d'éducation.

PROGRAMMES D'AIDE SOCIALE. Nous pouvons mieux comprendre pourquoi les immigrants illégaux créent des coûts fiscaux importants en examinant le système d'aide sociale. Dans une étude publiée en décembre 2023, ma collègue Karen Zeigler et moi avons examiné l'utilisation de l'aide sociale dans l'Enquête sur le revenu et la participation aux programmes (SIPP) de 2022. Les programmes inclus dans notre analyse sont les suivants : Crédit d'impôt sur le revenu gagné (EITC) ; Supplément de revenu de sécurité (SSI) ; Aide temporaire aux familles nécessiteuses (TANF) ; déjeuner et petit-déjeuner scolaires gratuits ou à prix réduit (repas scolaires) ; le programme de nutrition pour les femmes, les nourrissons et les enfants (WIC) ; le programme d'assistance nutritionnelle supplémentaire (SNAP), également appelé coupons alimentaires ; Medicaid; logements subventionnés et sociaux.
L'utilisation de ces programmes est un indicateur important de l'impact fiscal, car non seulement les programmes eux-mêmes sont coûteux, mais ceux qui les reçoivent paient généralement peu ou pas d'impôt sur le revenu fédéral ou étatique. Pour identifier les immigrants illégaux dans le SIPP, nous utilisons les caractéristiques autodéclarées des immigrants pour attribuer aux personnes nées à l'étranger des probabilités qui créent une population représentative d'immigrants illégaux 35.

UTILISATION DE L'AIDE SOCIALE PAR LES IMMIGRANTS ILLÉGAUX. La figure 4 présente nos estimations tirées de notre analyse de l'Enquête sur le revenu et la participation aux programmes de 2022. Nous estimons que 59,4 % des ménages d'immigrants illégaux utilisent un ou plusieurs programmes d'aide sociale. Par rapport aux ménages nés aux États-Unis, les ménages d’illégaux utilisent tous les programmes à des taux statistiquement plus élevés, à l'exception du SSI, du TANF et du logement. Les immigrants illégaux ont une utilisation particulièrement élevée de l'argent liquide (principalement l'EITC), des programmes alimentaires et de Medicaid.

 

Figure 4 Utilisation de l'aide sociale en fonction du statut juridique du chef de famille.

COMMENT LE RECOURS À L'AIDE SOCIALE DES IMMIGRANTS ILLÉGAUX PEUT-IL ÊTRE SI ÉLEVÉ ? Le recours élevé à l'aide sociale par les ménages dirigés par des immigrants illégaux est dû à plusieurs facteurs. Tout d'abord, plus de la moitié de tous les ménages d'immigrants illégaux ont au moins un enfant né aux États-Unis au nom duquel ils peuvent recevoir des prestations.36 Deuxièmement, de nombreux États offrent Medicaid directement aux immigrants illégaux.37 Troisièmement, six États offrent également des prestations SNAP aux immigrants illégaux dans des circonstances limitées.38 Quatrièmement, les enfants des immigrants illégaux ont la même éligibilité que les citoyens au déjeuner/petit-déjeuner scolaire gratuit et subventionné et au WIC en vertu de la loi fédérale.39 Cinquièmement, plusieurs millions d'immigrants illégaux ont une autorisation de travail qui fournit un numéro de sécurité sociale et une éligibilité à l'EITC. Cela inclut ceux qui bénéficient d'un DACA ou d'un TPS, ainsi que de nombreux demandeurs d'asile et ceux qui ont obtenu la suspension de l'expulsion ou refusent de partir.40 Tous ces facteurs, associés à la grande proportion d'immigrants illégaux ayant un niveau d'éducation modeste et aux faibles revenus qui en résultent, signifient que beaucoup sont éligibles à l'aide sociale. Enfin, il y a une importante bureaucratie de l'aide sociale dont le travail consiste à aider les personnes admissibles aux programmes à s'y retrouver.
Pour toutes les raisons énumérées ci-dessus, l'interdiction faite aux immigrants illégaux d'utiliser directement la plupart des programmes d'aide sociale n'a que des effets modestes, et il est peu probable que la modification de ces restrictions fasse une grande différence. Si nous voulons réduire les coûts associés à l'utilisation par les immigrants illégaux de programmes fondés sur les ressources, nous devons appliquer la loi et réduire le nombre d'immigrants illégaux dans le pays. S'ils sont autorisés à rester, les coûts de l'aide sociale le resteront également.

UNE ESTIMATION APPROXIMATIVE DU COÛT DE L’AIDE SOCIALE. Le SIPP est beaucoup plus efficace pour mesurer la proportion de la population qui a accès aux programmes que pour estimer la valeur monétaire de ce qu'ils reçoivent, même si pour certains programmes, il ne rend pas compte de la valeur des prestations. Cependant, nous pouvons estimer les coûts créés par les ménages d'immigrants illégaux pour les huit programmes que nous avons examinés dans l'étude sur l'aide sociale dont il a été question ci-dessus. Les dépenses fédérales pour ces programmes s'élèvent à 817 milliards de dollars. 41 Les États ont dépensé 226 milliards de dollars supplémentaires pour Medicaid.42 L'examen de la part des bénéficiaires dans les ménages d'immigrants illégaux indique qu'ils représentent 4 % du coût des programmes énumérés ci-dessus. Cela signifie que les immigrants illégaux ont reçu environ 42 milliards de dollars de ces programmes en 2021. Il ne s'agit que d'une estimation approximative, car nous n'avons pas de coûts détaillés pour chaque programme par ménage.43 Tout aussi important, le SIPP comporte un sous-dénombrement important des immigrants illégaux, de sorte que le nombre de ménages d'immigrants illégaux utilisant l'aide sociale est sous-déclaré dans l'enquête. Ce sous-dénombrement est plus important que le sous-dénombrement dans d'autres enquêtes du Bureau du recensement telles que le CPS et l'ACS.

ENSEIGNEMENT PUBLIC. L'école publique est l'un des domaines dans lesquels l'immigration illégale a le plus d'impact. Sur la base de l'ACS de 2014, Pew Research a estimé qu'il y avait 725 000 immigrants illégaux inscrits dans les écoles publiques et 3,2 millions d'enfants supplémentaires d'immigrants illégaux nés aux États-Unis et scolarisés.44 À l'aide de l'ACS de 2019, nous avons tenté de mettre à jour leur estimation et avons constaté qu'il y avait à nouveau environ 4 millions d'enfants d'immigrants illégaux dans les écoles du pays. Le Centre national des statistiques de l'éducation rapporte qu'au cours de l'année scolaire 2019-2020, les dépenses moyennes par élève étaient de 17'013 dollars. 45 L'application des estimations ci-dessus signifierait que l'immigration illégale coûterait aux écoles 68,1 milliards de dollars par an – avant la flambée migratoire actuelle. En d'autres termes, chaque tranche de 100’000 élèves supplémentaires ajoutés aux écoles par la crise frontalière coûtera 1,7 milliard de dollars par année. Cette estimation est prudente parce qu'elle ne tient pas compte des coûts supérieurs à la moyenne pour l'apprentissage de rattrapage et les services linguistiques dont de nombreux enfants d'immigrants illégaux ont besoin. Il ne tient pas compte non plus du fait qu'une grande partie des immigrants illégaux résident dans des États qui dépensent nettement plus que la moyenne nationale pour l'éducation.

LE COÛT DES NON-ASSURÉS. Un autre domaine où les immigrants illégaux créent des coûts importants est le système de santé du pays, en particulier ses salles d'urgence. Comme nous l'avons déjà vu, les ménages d'immigrants illégaux font un usage intensif de Medicaid, généralement en raison de leurs enfants nés aux États-Unis. En plus de Medicaid, environ un cinquième de tous ceux qui n'avaient pas d'assurance maladie aux États-Unis, avant la crise frontalière actuelle, étaient des immigrants illégaux. Le MPI Migration Policy Institute a estimé que 53 % des immigrants illégaux en 2019 n'avaient pas d'assurance maladie, soit 5,83 millions.46 Cela équivaut à 22 % du total des non-assurés, bien que l'estimation du Bureau du recensement des non-assurés ne soit pas ajustée pour tenir compte du sous-dénombrement de la même manière que l'estimation ajustée des immigrants illégaux du MPI.47 Les dépenses publiques (fédérales, étatiques et locales) pour les non-assurés s'élèvent à 33,6 milliards de dollars par an.48 Si les immigrants illégaux représentent environ un cinquième des dépenses gouvernementales pour les non-assurés, cela équivaudrait à près de 7,5 milliards de dollars par an. Cependant, selon l'enquête sur les dépenses médicales, les immigrants en général ont tendance à consommer un peu moins de soins de santé que les personnes nées aux États-Unis, principalement parce qu'ils sont relativement jeunes. Ainsi, les dépenses des contribuables pour les immigrants illégaux non assurés s'élèvent probablement à moins de 7 milliards de dollars chaque année. D'autre part, cette estimation n'inclut pas les enfants mineurs d'immigrants illégaux nés aux États-Unis, dont un pourcentage important n'est pas non plus assuré.

EFFET SUR LES FORCES DE TRAVAIL

LE NIVEAU D'ÉDUCATION DES IMMIGRANTS ILLÉGAUX. Tout comme pour l'impact fiscal, le niveau d'éducation est également un facteur clé lorsque l'on considère l'impact des immigrants illégaux sur la main-d'œuvre, car il détermine le type d'emplois qu'ils occupent habituellement. Comme nous l'avons déjà vu, toutes les recherches antérieures indiquent que l'écrasante majorité des immigrants illégaux ont un niveau d'éducation modeste. Sur la base de la citoyenneté des personnes rencontrées à la frontière et des données du Bureau du recensement, il semble probable que les nouveaux immigrants illégaux qui sont arrivés pendant la vague actuelle ont également des niveaux d'éducation tout aussi modestes. Bien que certains immigrants illégaux soient bien éduqués, leur principal impact sur le marché du travail est d'augmenter l'offre de travailleurs n'ayant pas plus qu'un certificat d'études secondaires.

IMMIGRANTS ILLÉGAUX PAR PROFESSION. Si l'on met de côté l'ampleur du sous-dénombrement des données du Bureau du recensement, il y a probablement maintenant au moins 9 millions d’immigrants illégaux dans la main-d'œuvre américaine.49 En raison de leur niveau d'éducation, ils sont fortement concentrés dans des emplois moins qualifiés et moins bien rémunérés tels que la main-d'œuvre de la construction, le nettoyage et l'entretien des bâtiments, la restauration et la préparation, l'entretien des terrains, la vente au détail et la transformation des aliments. Dans un rapport de 2018 du Center for Immigration Studies, nous avons estimé la part de travailleurs illégaux dans les 474 professions telles que définies par le ministère de l'Immigration à l'aide des données du Bureau du recensement.50 Nous avons constaté que seulement six étaient majoritairement occupées par des immigrants (légaux et illégaux). Ces six professions ne représentent que 1 % du total du personnel américain. Peut-être plus important encore, il n'y a pas de professions aux États-Unis dans lesquelles la majorité des travailleurs sont des immigrants illégaux. Même dans les deux douzaines de professions où les immigrants illégaux représentent 15 % ou plus des travailleurs, il y a encore 5,7 millions d'Américains nés aux États-Unis et 2,2 millions d'immigrants légaux employés.
L'idée que les immigrants illégaux ne prennent que des emplois dont les Américains ne veulent pas est tout simplement fausse. Il est vrai que la plupart des Américains ne sont pas confrontés à une concurrence importante de la part des immigrants illégaux, parce qu'ils ont tendance à avoir plus d'années de scolarité ou qu'ils travaillent dans le secteur public, où il y a relativement peu d'immigrants illégaux. Mais des millions d'Américains sont en concurrence avec eux pour les emplois. Ceux qui font face à la concurrence des immigrants illégaux ont tendance à être employés dans des emplois à bas salaire et font partie des Américains les moins éduqués – nés aux États-Unis et immigrants légaux.

Les dix professions dans lesquelles les immigrants illégaux ont la plus forte proportion.

MAIN-D'ŒUVRE AGRICOLE. Le besoin de main-d'œuvre agricole domine souvent le débat sur les travailleurs immigrés illégaux. Beaucoup de gens supposent à tort que la plupart des immigrants illégaux travaillent dans l’agriculture, mais ce n'est plus le cas depuis de nombreuses décennies. En fait, seulement environ 1 % de l'ensemble de la main-d'œuvre américaine est employée dans l'agriculture, il est donc impossible pour les travailleurs agricoles de représenter une grande partie de tous les travailleurs immigrés illégaux. Dans le rapport susmentionné de 2018 du Centre d'études sur l'immigration, rédigé par moi-même et deux collègues, nous avons estimé que seulement 4 % de tous les étrangers illégaux de la population active étaient employés dans l'agriculture. Pew Research estime un pourcentage similaire.51 Bien que les immigrants illégaux représentent une part importante des travailleurs de ce petit secteur, seule une infime proportion de tous les immigrants illégaux sont des travailleurs agricoles. La grande majorité de ceux qui travaillent dans les services, la construction et d'autres secteurs mentionnés ci-dessus sont des immigrants nés aux États-Unis ou des immigrants légaux.

PREUVE QUE L'IMMIGRATION RÉDUIT LES SALAIRES. Malgré les affirmations contraires, il existe des preuves claires que l'immigration réduit les salaires et l'emploi de certains travailleurs nés aux États-Unis, bien qu'il soit difficile de distinguer l'impact de l'immigration illégale en particulier. Dans son rapport magistral de 2017, les Académies nationales des sciences, de l'ingénierie et de la médecine ont examiné les recherches sur les effets de l'immigration sur le marché du travail américain et ont cité de nombreuses études universitaires montrant des impacts salariaux négatifs de l'immigration, en particulier sur les moins instruits.52 Un examen de plus de 50 études de 2019 par l'économiste Anthony Edo a adopté une perspective plus internationale et est à nouveau arrivé à la même conclusion. Edo souligne que l'immigration peu qualifiée a tendance à faire des natifs peu qualifiés les « perdants » et des natifs hautement qualifiés les « gagnants », avec une augmentation des inégalités comme l'une des conséquences.53 Bien sûr, des salaires plus bas pour certains Américains peuvent augmenter les opportunités économiques pour d'autres travailleurs, et cela peut également augmenter les bénéfices pour les entreprises et faire baisser les prix pour les consommateurs. Mais il n'y a pas de repas gratuit ; ces avantages exigent que certains Américains, généralement au bas de la population active, soient perdants.

LE RALENTISSEMENT MIGRATOIRE DE TRUMP PEUT AVOIR AIDÉ LES TRAVAILLEURS. Un rapport de Karen Zeigler et de moi-même publié l'année dernière a révélé que le nombre de nouveaux immigrants (légaux et illégaux) était en moyenne de 1,38 million de 2017 à 2019, contre 1,62 million en 2015 et 1,75 million en 2016. Une partie de cette baisse semble avoir été une réduction de l'immigration illégale. Nous avons également constaté que ce ralentissement a coïncidé avec une augmentation de 3,2 % (corrigée de l'inflation) des salaires hebdomadaires médians des travailleurs nés aux États-Unis sans bachelor, contrairement aux légères baisses enregistrées au cours des quatre années précédentes. La participation au marché du travail a également augmenté pendant le ralentissement de l'immigration, beaucoup plus qu'elle ne l'a fait dans les années précédant l'administration Trump.54 Une étude publiée dans Economic Review révèle quelque chose de similaire. Il montre que le ralentissement de l'immigration pendant la présidence de Trump a coïncidé avec une augmentation des offres d'emploi dans les régions où les immigrants s'établissaient traditionnellement par rapport aux zones à faible immigration. De plus, les salaires annoncés ont augmenté beaucoup plus dans les régions qui étaient devenues plus dépendantes de l'immigration que dans les régions à faible immigration. Cela soutient l'idée que le ralentissement migratoire sous l'administration Trump a aidé les travailleurs nés aux États-Unis.55

PARTICIPATION AU MARCHÉ DU TRAVAIL. L'un des arguments en faveur de l'immigration, y compris la tolérance de l'immigration illégale, est que le faible taux de chômage signifie qu'il n'y a pas assez de travailleurs. Mais cela ne tient pas compte de l'énorme augmentation de la proportion de personnes nées aux États-Unis qui sont en âge de travailler mais qui ne font pas partie de la population active. Ils ne se présentent pas au chômage parce qu'ils ne cherchent pas activement du travail. Parfois, cette question est examinée sous l'angle du « taux de participation au marché du travail », c'est-à-dire la proportion de personnes en âge de travailler qui travaillent ou qui cherchent du travail. Dans la discussion qui suit, j'indique l'inverse de ce nombre, c'est-à-dire la proportion de personnes en âge de travailler qui ne font pas partie de la population active.

DÉTÉRIORATION DU TRAVAIL CHEZ LES MOINS INSTRUITS. Comme nous l'avons déjà vu, l'immigration illégale augmente principalement l'offre de travailleurs ayant un niveau d'éducation modeste, et ce sont précisément ces travailleurs qui ont vu leur participation à la population active se détériorer. La figure 5 montre que pour les hommes nés aux États-Unis (16 à 64 ans) sans bachelor, la proportion d'inactifs est passée de 12 % en 1960 à 20,2 % en 2000 et à 27,9 % en avril 2024.

 

 

Figure 5. En comparant les pics précédents des cycles économiques, l'augmentation chez les hommes en âge de travailler (16-64 ans) nés aux États-Unis et ne faisant pas partie de la population active est plus prononcée chez les moins instruits.
(N.B. pour rappel le niveau High School représente aux USA le niveau de l’éducation secondaire qui va de 14 à 18 ans tandis qu’un bachelor implique des études universitaires de 4 ans).

Figure 6. L'augmentation de la part des hommes d’âge mûr (25-54) nés aux États-Unis ne faisant pas partie de la population active est plus prononcée chez les moins instruits.

Bien que la situation soit revenue à ce qu'elle était en 2019 avant Covid, elle représente tout de même un changement spectaculaire par rapport à ce qu'elle était historiquement. Si l'on exclut les jeunes et ceux qui ont peut-être pris une retraite anticipée et que l'on se concentre uniquement sur les hommes « d'âge mûr » (25 à 54 ans), qui sont traditionnellement les plus susceptibles de travailler, on constate tout de même une détérioration significative pour ceux qui n'ont pas de baccalauréat. Ils sont passés d'une participation quasi universelle – seulement 4,2 % n'étaient pas dans la population active – en 1960 à 10,6 % en 2000 et à 15,2 % en 2024. Les femmes nées aux États-Unis (25 à 64 ans) qui n'ont pas plus qu'un diplôme d'études secondaires s'en sont mieux sorties que les hommes, bien que la proportion de femmes ne faisant pas partie de la population active soit encore plus élevée en 2024 qu'en 2000, lorsque la participation féminine a atteint un sommet. Le tableau d'ensemble est celui d'une augmentation très substantielle à long terme de la proportion d'Américains moins instruits nés aux États-Unis qui ne font pas partie de la population active, bien que les femmes aient fait mieux récemment. Pour les hommes sans bachelor, la détérioration dure depuis 6 décennies et la part des personnes inactives est à des sommets historiques ou presque.

L'IMMIGRATION EST-ELLE À L'ORIGINE DE LA BAISSE DU TRAVAIL ? La mesure dans laquelle l'immigration réduit les salaires de certains travailleurs nés aux États-Unis, en particulier les moins instruits, sape l'incitation au travail. La baisse de l'immigration au cours des trois premières années de l'administration Trump a certainement coïncidé avec une augmentation de la participation au marché du travail parmi les travailleurs sans bachelors. Une analyse de 2019 du Center for Immigration Studies sur les cas de discrimination de l'EEOC a révélé de nombreux cas où des immigrants ont été utilisés pour remplacer des travailleurs nés aux États-Unis.56 D'autres recherches constatent un impact négatif sur l'emploi des jeunes travailleurs nés aux États-Unis, tandis que plus d'une étude a révélé un impact négatif de l’immigration sur l'emploi des Noirs américains.57 Cependant, Il semble certain que de nombreux facteurs ont contribué à la baisse de la participation au marché du travail.
Certains chercheurs pensent que la mondialisation et l'automatisation ont affaibli la demande de main-d'œuvre moins qualifiée et provoqué une baisse à long terme des salaires, rendant le travail moins attrayant.58 Si c'est exact, tolérer une immigration illégale à grande échelle est très contre-productif, car elle ajoute principalement des travailleurs moins instruits. D'autres chercheurs soulignent que les programmes d'aide sociale et d'invalidité trop généreux minent le travail.59 Certaines recherches soutiennent que l'évolution des attentes à l'égard des hommes en tant que pourvoyeurs, y compris le déclin du mariage, les a amenés à accorder moins d'importance au travail.60 Il existe également des preuves que la toxicomanie, l'obésité et les casiers judiciaires peuvent être des causes et des effets du déclin du travail.61 L'immigration n'est probablement qu'un des nombreux facteurs qui ont augmenté la proportion d'hommes nés aux États-Unis en âge de travailler qui ne sont pas au travail. Mais l'immigration a quasi certainement un impact indirect sur la participation au marché du travail en permettant à notre société d'ignorer ce problème.

IGNORER LA BAISSE DE LA PARTICIPATION AU MARCHÉ DU TRAVAIL. L'arrivée continue d'un si grand nombre de travailleurs immigrants, dont une grande partie se trouve illégalement dans le pays, permet aux décideurs politiques d'ignorer cette énorme détérioration de la participation au marché du travail. Après tout, pourquoi s'inquiéter de toutes les personnes nées aux États-Unis qui ne font pas partie de la population active alors que nous pouvons simplement faire venir toujours plus d'immigrants pour occuper des emplois ? La longue liste de politiciens et de groupes d'affaires qui ont actuellement appelé à donner une autorisation de travail aux immigrants illégaux au cours des deux derniers mois n'est que le dernier exemple de la façon dont l'immigration permet aux leaders d'opinion de se concentrer sur l'octroi de plus d'emplois aux immigrants pour faire face à un marché du travail tendu plutôt que de s'occuper de tous les Américains nés aux États-Unis sur la touche économique. Ignorer le problème et compter sur la main-d'œuvre immigrée semble extrêmement imprudent. Il existe une forte association entre le fait de ne pas travailler et ce qu'on appelle les « morts de désespoir », y compris le suicide, l'overdose de drogue et les niveaux destructeurs de consommation d'alcool et les décès par empoisonnement.62 Les hommes qui ne font pas partie de la population active sont également des partenaires de mariage relativement peu attrayants, de sorte qu'une faible participation entrave la formation de la famille.63 De plus, le fait de ne pas avoir d'emploi est associé à l'isolement social.64 Un certain nombre d'études montrent un lien entre le fait de ne pas travailler et la criminalité.65 L'augmentation du nombre d'hommes nés aux États-Unis ne faisant pas partie de la population active n'est pas seulement mauvais pour ces individus, cela a des conséquences négatives importantes pour la société américaine.

CONCLUSION
Il est peut-être compréhensible et même louable que de nombreuses personnalités publiques de ce pays se concentrent sur le sort des immigrants illégaux. Il est certainement vrai qu'un grand nombre de ceux qui se présentent à la frontière sud ou qui ont été envoyés par avion aux États-Unis dans le cadre du programme CHNV font face à des circonstances difficiles dans leur pays d'origine. Mais voir les immigrants illégaux simplement comme des personnes désespérées confrontées au désespoir ne permet pas de comprendre qu'ils sont aussi des preneurs de risques rationnels qui répondent aux incitations créées par l'administration. Tant que les immigrants illégaux potentiels savent qu'il y a de très bonnes chances qu'ils soient libérés s'ils arrivent ici, ils continueront à venir en grand nombre.
Les dirigeants élus sont censés agir dans le meilleur intérêt du peuple américain. Tolérer une immigration illégale généralisée, ou même l'encourager, a une série de conséquences en cascade pour le peuple américain. C'est pourquoi les sondages d'opinion montrent une énorme insatisfaction face à la situation actuelle. L'immigration illégale a des implications pour la sécurité nationale, la sécurité publique et l'État de droit. Mon témoignage a porté sur le logement, les caisses publiques et le marché du travail. Il y a de très bonnes raisons de croire que dans certaines régions du pays, l'immigration illégale a fait grimper les loyers et rendu le logement moins abordable par rapport aux salaires. Tout aussi important, des recherches antérieures montrent clairement qu'en ajoutant un grand nombre de personnes au pays ayant un niveau d'éducation modeste, l'immigration illégale crée une perte fiscale nette.
Il ne fait aucun doute non plus qu'en augmentant considérablement l'offre de main-d'œuvre moins instruite, l'immigration illégale réduit les salaires de certains travailleurs américains moins instruits, en particulier les plus pauvres et les moins instruits. Peut-être plus important encore, la disponibilité d'un si grand nombre de travailleurs immigrés illégaux permet aux entreprises et aux décideurs politiques d'ignorer largement l'énorme augmentation de la proportion d'Américains en âge de travailler qui ne font pas partie de la population active, en particulier les hommes. Il y a un quasi-consensus sur le fait que cette détérioration de la participation à la population active contribue à de profonds problèmes sociaux, notamment la criminalité, la toxicomanie, l'incapacité à fonder une famille, la dépendance à l'aide sociale, l'isolement social et une mort prématurée. Ceux qui sympathisent fortement avec le désir des gens d'autres pays de venir ici doivent comprendre l'impact négatif très réel de l'immigration illégale sur de nombreux Américains.

Michel Piccand, 01.11.2024

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NOTES
Les notes de cette étude peuvent être consultées dans leur version originale en anglais ici :
https://oversight.house.gov/wp-content/uploads/2024/09/Camarota-Testimony.pdf